全国政协委员、中拍协副会长、陕拍协会长祁志峰两会提案：强化监管、双轮驱动提升司法拍卖效率。

发布时间：2022-03-07 作者：超级管理员

随着网络司法拍卖工作迅速发展，司法拍卖在成交率、溢价率提升，执行周期提速等方面都取得了积极成效。不过，司法网拍平台信息安全，司法拍卖的规范、专业性等问题也随之凸显。

2022年全国两会召开之际，全国政协委员、中国拍卖行业协会副会长、陕西省拍卖行业协会会长祁志峰在接受《中国经营报》记者采访时表示，今年两会上，他带来了《关于加强平台监管、线上线下双轮驱动提升司法拍卖工作效率》的提案。

据祁志峰介绍，网络司法拍卖平台数据安全和无序竞争的问题主要表现在以下三个方面：一是数据泄露和滥用。有机构将平台获得的案件和用户信息通过收取“坑位费”“服务费”分享给小贷公司、投资公司等中介机构用于推销贷款服务、保险服务、精准营销服务，不仅侵犯公民隐私权利，还损害了人民法院司法权威。二是催生平台无序竞争。为引入更多标的获得更多利益，有服务商通过各种方式参与到法拍平台选择的过程中，甚至通过资本手段对申请执行人、人民法院施加影响，干扰正常执行秩序，造成平台间的无序竞争。三是增大资金安全风险。有平台给竞买人“赊钱”（贷款）缴纳保证金、代法院收取拍卖成交尾款等做法将会产生司法拍卖资金安全风险。

祁志峰建议，人民法院和相关机构加强对平台数据安全、资金安全监管。保护信息安全，禁止网拍机构以提供增值服务等名义，将平台获取的案件信息、用户信息等与中介服务机构共享，防止隐形推高竞买人、买受人的经济负担；健全资金监管体系，加强平台金融服务项目监管，落实拍卖款全额法院账户管理。

除数据安全问题之外，网络司法拍卖的规范性、专业性问题已显现出来。

据祁志峰介绍，目前，在司法拍卖中存在以下几方面问题：一是司法网拍与委托拍卖在服务专业性方面存在一定差异，导致服务能力受限，多次流拍、以物抵债案例明显增多；二是司辅服务机构入库标准不一，部分司法辅助机构不够专业，造成线下机构专业能力参差不齐；三是平台、司辅机构工作职责不清，司辅服务工作要求、标准不统一，造成社会资源重复浪费。

为同时提升司法拍卖工作的专业性和工作效率，祁志峰建议，应线上线下双轮驱动，全面落实最高法院《关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》和2020年新修订的《关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》等司法解释，发挥法院自主拍卖、委托拍卖两种方式的优势。重视发挥专业拍卖企业客户优势、服务优势；对照司法解释，采取网实结合的处置模式，进一步提高司法拍卖成交效率。

“还应规范司辅服务管理，强化司辅机构专业服务能力考评；厘清法院、平台、司辅机构工作职责，吸收相关行业协会意见，制定统一司辅服务工作标准，提高工作效率。”祁志峰表示。